现阶段市场缺少外籍人员入桂申领临时驾驶证的体系化解决方案，受换证手续繁琐，政策不了解等外在因素影响其无法正常开展相关申请活动。整个市场存在巨大空缺空间。本项目旨在通过构建“智能跨境临时驾证申办服务平台”解决外籍人士在广西申办临时驾驶证过程中面临的问题，包括流程碎片化、语言服务缺失、监管效率低下及文化认知偏差等核心痛点。具体目标包括：
1. 破解跨境驾驶资质管理难题。通过多语言智能交互、跨境数据核验及区块链存证等先进技术，解决外籍人士因语言障碍、流程碎片化、政策不了解导致的临时驾驶证申办效率低下问题，将传统5—7天的办理流程压缩至48小时内，提升政务服务国际化水平。
2. 构建风险前置管控体系。依托多模态生物识别、交通违法数据库联动及AI风控模型，实现申请人身份真实性核验、高风险行为筛查（如酒驾记录）及AR仿真驾驶培训，从源头降低涉外交通事故率，提高国内出行安全。
3. 推动跨境政务协作创新。通过加密技术与东盟国家交通管理部门建立数据互认通道，探索符合RCEP框架的跨境驾照核验机制，为全国跨境驾驶资质管理提供标准化解决方案，助力“数字广西”与“一带一路”战略落地。
4. 优化区域涉外服务生态。整合广西交管、出入境、旅游及租车行业资源，打造“申证—培训—租车—保险”一站式服务链，激活跨境商务与旅游消费市场。
（一） 研究内容
本研究将通过开发广西首个面向外籍人士的智能跨境临时驾驶证申办平台，整合人工智能、区块链和大数据技术，构建“全球互联、智能协同、安全可信”的跨境驾驶服务生态系统。主要有以下研究内容：
1. 多语言智能服务技术研究
（1）开发支持12种语言（含东盟四国语言）的动态适配系统，研究跨文化界面设计规范，解决不同外语间的排版兼容性问题。
（2）构建基于大语言模型运用（RAG）的政务术语翻译知识库，提升驾照材料机器翻译的准确性，确保译文符合中国法律规范。
2. 跨境数据安全核验技术研究
（1）设计基于区块链的分布式数据存证架构，实现越南、老挝等东盟国家驾照信息的加密核验，确保原始数据加密的前提下完成跨境互认。
（2）研发轻量级加密令牌技术，优化跨国数据查询响应效率，满足实时性要求。
3. AI驱动的全流程自动化研究
（1）开发多模态生物识别融合算法（人脸+指纹+声纹），提升活体检测防伪能力，准确率平均达99.2%。
（2）利用知识图谱技术构建材料合规性自检系统，实现200余种驾照模板的OCR解析与智能补正建议。
表 1 平台支持换证的国家或地区列表，共200+
4. 沉浸式驾驶培训与风险评估研究
（1）构建广西典型路况的3D虚拟交通场景（如南宁环城高速、桂林山区道路），研究测试人驾驶行为数据与事故风险的关联可能性。
（2）设计AI自适应考试系统，根据用户错题动态调整考题难度与题型，动态针对薄弱点练习。
5. 线上线下服务协同机制研究
（1）基于北斗定位与矢量导航技术，优化涉外服务网点的资源配置，研究预约排队算法的公平性与效率平衡。
（2）开发B端批量申报接口，支持旅行社、租车企业等机构代办的合规性审计功能。
6. 政策合规与社会效益评估研究
（1）分析RCEP、中国—东盟驾照互认协议等政策要求，设计平台跨境协作的法律风险防控框架。
（2）建立量化评估模型，测算平台对减少碳排放（如缩短办理里程）、降低交通事故率等经济社会价值。
（二） 国、内外研究现状和发展动态
1. 国内发展现状
近年来，随着我国对外开放程度不断提高，外籍人员在华短期居留数量呈现快速增长态势。国家移民管理局数据显示，2024年我国出入境人员达6.1亿人次，其中外籍人员占比显著提升。在此背景下，北京、上海、海南等国际化程度较高的地区已率先开展外籍驾驶证服务改革试点工作。
全国各地市部分地区存在类似解决方案，在政府服务的基础上提供基础的服务；但在语种支持、核验效率等问题上仍存在严重不足，市面上现存的系统驾照特征识别困难，缺乏风险评估环节，事故率居高不下。
除此之外，这些地区的服务模式仍存在明显局限：首先，服务范围主要面向欧美国家驾照持有者，对东盟国家驾照的适配性不足；其次，跨部门数据共享程度不高，申请人仍需线下提交部分材料。这些地区的服务模式难以直接复制到广西，因其缺乏针对东盟国家驾驶习惯和证件特点的专门设计。
2. 国际实践经验
发达国家在外籍驾照管理方面已形成较为成熟的体系。欧盟通过“欧盟驾驶执照指令”建立成员国驾照互认机制，并配套开发多语言电子驾照系统。新加坡推出“外国人临时驾照”项目，采用生物识别技术确保证件真实性。澳大利亚实施“分级认证”制度，根据来源国交通规则相似度制定差异化考核要求。
东盟国家中，泰国和马来西亚的实践经验较为成熟。泰国旅游厅推出的“国际游客驾驶许可”可在主要机场即时办理，采用移动端电子证件形式。马来西亚则建立了与新加坡、印尼等邻国的驾照数据实时核验系统。
3. 广西发展现状及需求
作为中国—东盟开放合作的前沿窗口，广西面临着独特的机遇与挑战。南宁作为中国—东盟博览会永久举办地，每年接待东盟国家短期居留人员达数十万人次。且广西作为西南地区重要对外开放门户，近年来外籍人员数量持续增长。据统计，2023年广西出入境人员突破500万人次，其中需要办理临时驾驶证的外籍人员占比显著提升。但目前广西的外籍驾驶证服务仍处于相对滞后状态，其问题体现在以下几点：
（1）服务流程方面：仍采用传统线下办理模式，申请人需要往返于公证处、体检机构、车管所等多个部门，平均办理时长达5—7个工作日，远低于经济发展先进地区水平。
（2）技术支持方面：尚未建立统一的信息化平台，各部门数据孤立，审核效率低下。特别是在证件核验环节，仍主要依赖人工比对，容易出现疏漏。
（3）服务能力方面：语言支持严重不足，除基础英语服务外，对其他语种的支持几乎空白。这导致大量非英语母语的外籍人员面临沟通障碍。
（4）监管体系方面：仍使用纸质临时驾驶证，防伪技术简单，给证件管理带来较大难度。
图 1 国家移民管理局部分公开数据
4. 发展机遇与趋势
随着“一带一路”建设深入推进，广西对外交流合作日益频繁，对提升外籍人员服务能力提出了更高要求。数字政府建设和智慧涉外政务发展为解决当前问题提供了新的机遇：
（1）数字化转型需求：亟须建立全流程数字化服务平台，实现材料电子化、审核智能化、证件数字化，提升服务效率。
（2）技术创新需求：区块链、人工智能等新技术在证件防伪、智能审核等方面的应用条件已经成熟，可为服务升级提供支撑。
（3）区域特色需求：广西作为多民族地区，在跨语言服务方面具有独特优势，可开发更具包容性的服务模式。
本项目将充分吸收国内外先进经验，结合广西实际需求，重点突破三个关键领域：一是构建多国驾照特征数据库，开发智能识别系统；二是建立多语言服务矩阵，覆盖主要语种；三是创新监管模式，运用区块链技术实现全流程可追溯。通过技术创新和模式创新，项目将填补广西在外籍驾驶证服务领域的空白，为中西部地区提供可复制的经验。预计项目实施后，可将办理时间缩短至24小时内，服务满意度提升40%以上，为优化广西营商环境做出积极贡献，打造具有区域特色的智慧服务新范式。
（三） 创新点与项目特色
1.创新点
本平台相较于其他同类型竞品，采用了多种新兴技术赋能办理业务，在行业内首创先例；从以下几个方面得以体现：
（1）区域性首创平台建设
本项目将打造广西首个面向外籍人士的智能跨境临时驾驶证申办平台，填补了广西在该领域的服务空白。通过自主研发平台，突破传统线下窗口办理的模式，实现“申请－审核－发证－监管”全流程数字化闭环，将办理时长从传统模式的5—7个工作日大幅压缩至48小时内，提升服务效率。
（2）多模态身份核验技术
创新性地整合人脸识别、指纹特征提取、声纹动态验证三重生物识别技术，极速完成身份核验，并与专业数据库对接精确比对。采用区块链存证技术，实现核验记录的秒级上链，确保数据不可篡改且可精准追溯。
图 2 平台人脸比对界面
（3）跨境数据安全验证机制
首创与东盟国家的加密数据验证通道，通过加密技术实现跨国驾照信息的安全传输。该技术确保原始数据